부가가치세가 면제되는 재화나 용역을 공급하는 사업자는 원칙적으로 세금계산서가 아닌 계산서를 발급해야 하므로, 면세 대상인 수도료에 대해 세금계산서를 발행할 수 없습니다.
부가가치세법상 면세사업자는 부가가치세가 과세되지 않는 재화나 용역을 공급할 때 세금계산서 대신 계산서를 발급할 의무가 있습니다. 따라서 수도료와 같이 부가가치세가 면제되는 항목을 공급하는 경우에는 세금계산서 발급 대상이 아니며, 거래 상대방에게 계산서를 발급해야 합니다.
다만, 예외적으로 공동매입이나 위탁판매 등 법령에서 정한 특수한 거래 형태에서는 면세사업자라도 세금계산서를 발급할 수 있는 경우가 있으나, 일반적인 수도료 공급 거래에서는 세금계산서 발행이 불가능합니다.