정량적 위험성평가 실시 후 비상대응계획은 어떻게 작성하나요?

정량적 위험성평가 결과에서 사고 시나리오와 피해 범위를 뽑아, 사고 발생부터 경보·설비정지·대피·구조·상황종료까지 누가 무엇을 할지 순서대로 정리하시면 됩니다. 다만 공정안전보고서(PSM) 대상 사업장이 아니라면 아래의 PSM 작성요건이 그대로 적용되는 것은 아니며, 사업장 위험에 맞춰 대응계획을 마련하셔야 합니다.

산업안전보건법 제36조와 같은 법 시행규칙 제37조에 따라 사업주는 유해·위험요인을 파악하고 위험성 수준을 판단한 뒤, 허용하기 어려운 위험에는 개선대책을 수립·이행해야 합니다. PSM 대상 사업장은 공정안전보고서에 공정위험성평가서와 비상조치계획이 포함되어야 합니다(산업안전보건법 시행령 제44조, 같은 법 시행규칙 제50조).

작성 순서

1. 평가 결과에서 사고 시나리오를 선정합니다. 정량평가에서 다룬 누출·화재·폭발 등의 원인, 발생 위치, 피해 예상 범위와 영향을 받을 수 있는 근로자·주변 지역을 정리합니다. 피해가 커질 수 있는 시나리오를 우선 대응 대상으로 삼고, 평가에서 가정한 물질·설비·운전조건과 계획의 내용이 서로 맞는지 확인합니다.
2. 시나리오별 발동 기준과 경보·신고 절차를 정합니다. 어떤 징후나 상황에서 경보를 울리고 비상상황을 선포할지, 누가 내부 책임자와 외부 대응기관에 알릴지 정합니다. 경보 단계별 행동요령도 구분해 현장에서 혼동되지 않게 작성합니다.
3. 담당자와 행동 순서를 정합니다. 지휘, 신고·연락, 운전정지, 대피유도, 인원 확인, 구조·응급조치, 출입통제 등 역할을 지정합니다. 대피 전에 설비를 정지하거나 안전조치를 해야 하는 경우에는 담당자와 절차를 구체적으로 적되, 위험을 감수하며 조치하지 않도록 안전한 수행조건도 함께 정합니다.
4. 대피와 현장대응 방법을 적습니다. 비상구·대피로·집결장소, 대피 후 인원 확인 방법, 보호구와 대응장비의 위치·사용 담당, 부상자 구조·응급조치 및 외부 지원 요청 절차를 시나리오별로 연결합니다. 피해가 사업장 밖으로 확산될 우려가 있으면 주변에 알리고 외부 기관과 협조하는 방법도 포함합니다.
5. 상황 종료와 사후 절차를 정합니다. 누가 상황 종료와 작업 재개를 판단할지, 사고 조사와 오염물질 제거 등 후속 조치를 어떻게 할지 정합니다.
6. 실행 가능성을 점검하고 수정합니다. 근로자가 계획을 쉽게 확인할 수 있도록 문서화하고, 담당자 변경·설비나 공정 변경·평가 결과 변경 시 계획을 재검토합니다. 훈련 후 발견된 문제도 반영해 실제로 작동하는지 확인합니다.

비상조치계획은 평가서의 숫자나 피해반경만 옮기는 문서가 아니라, 그 결과를 현장의 경보·대피·정지·구조 절차로 바꾼 실행계획이어야 합니다. 특히 PSM 대상이면 공정위험성평가 결과와 비상조치계획이 서로 연결되어야 하므로, 평가에서 설정한 사고 시나리오와 실제 대응절차가 일치하는지 점검하시기 바랍니다.